Informe 2018 sobre Libertad Religiosa Internacional: Chile

Resumen Ejecutivo

La constitución establece la libertad de conciencia y culto. La ley prohíbe la discriminación religiosa y proporciona recursos civiles a las víctimas de discriminación. La religión y el estado están oficialmente separados. La Oficina Nacional de Asuntos Religiosos (ONAR), una agencia ejecutiva del gobierno, está encargada de facilitar la comunicación entre las comunidades religiosas y el gobierno y garantizar la protección de los derechos de las minorías religiosas. ONAR y fuentes de medios informaron que incendiarios incendiaron 13 iglesias en las regiones de Araucanía y Santiago entre enero y octubre después de más de ocho incidentes similares en 2017. Nadie resultó herido en los ataques. El presidente Sebastián Piñera respondió en septiembre anunciando el Acuerdo para el Desarrollo y la Paz en la Araucanía, hogar de la comunidad indígena más grande del país, los mapuche. Según el gobierno, el plan tiene como objetivo abordar las quejas económicas, sociales y políticas que han llevado a la violencia y la destrucción. Los medios informaron la oposición mapuche al plan. El Centro Simon Wiesenthal, una organización cuyos mandatos incluyen documentar y conmemorar el Holocausto, escribió una carta abierta al presidente Pinera denunciando su reunión en mayo con el presidente de la Autoridad Palestina (AP), Mahmoud Abbas. La carta declaró que la recepción gubernamental de delegados de la AP en el último año “ha llevado a aumentar la actividad anti-Israel y anti-judía, especialmente en los campus universitarios”. El gobierno no respondió públicamente a la carta. En marzo, la administración disolvió un Consejo Asesor Interreligioso del gobierno formado bajo la administración anterior. El mandato del consejo era facilitar el diálogo interreligioso entre líderes religiosos y gubernamentales y reunirse con grupos indígenas, minorías religiosas y líderes de la sociedad civil. ONAR dijo que la nueva administración, que asumió el cargo en marzo, establecería un nuevo consejo, pero el gobierno no formó el consejo para fin de año.

Los líderes de la comunidad judía expresaron su preocupación por el aumento de las tensiones religiosas, citando un aumento percibido en la acritud hacia los judíos, especialmente por parte de la población palestina del país, después de que el gobierno de los Estados Unidos trasladó su embajada en Israel de Tel Aviv a Jerusalén. Según fuentes de los medios, la Organización de Estudiantes Palestinos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile denunció a un estudiante que se postuló para el consejo estudiantil de la escuela y boicoteó la campaña electoral debido a las creencias sionistas declaradas por el estudiante. La Organización de Estudiantes Judíos de Chile condenó el boicot en una declaración pública, diciendo que las declaraciones sobre el sionismo eran “una forma de ocultar el antisemitismo”.

El embajador y otros representantes de la embajada se reunieron periódicamente con funcionarios del gobierno y líderes religiosos para discutir la diversidad religiosa y la tolerancia y para plantear incidentes de preocupación, incluidas amenazas percibidas para la comunidad judía y las quemaduras de iglesias en Araucania.

Sección I. Demografía religiosa

El gobierno de los EE. UU. Estima la población total en 17,9 millones (estimación de julio de 2018). Según las estimaciones de la ONAR en septiembre, aproximadamente el 60 por ciento de la población se autoidentifica como católica romana y se estima que el 18 por ciento se identifica como “evangélico”, un término utilizado en el país para referirse a todos los grupos cristianos no católicos, incluidos los episcopales, pero no La Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (Iglesia de Jesucristo), los testigos de Jehová, las iglesias ortodoxas (incluidas las comunidades armenias, griegas, persas, serbias y ucranianas) y los adventistas del séptimo día. En el censo más reciente que incluyó afiliación religiosa, realizado en 2002, bahá’ís, budistas, judíos, musulmanes, miembros de la Federación de Familias para la Paz y Unificación Mundial (Iglesia de la Unificación), Iglesia de Jesucristo, Testigos de Jehová, miembros de la Las iglesias ortodoxas, los adventistas del séptimo día y los miembros no especificados de grupos religiosos juntos constituían menos del 5 por ciento de la población. Se estima que el 4 por ciento de la población se identifica como ateo o agnóstico, mientras que el 17 por ciento de la población se identifica como no religioso. Según ONAR, el 9 por ciento de la población se autoidentifica como indígena, de los cuales aproximadamente el 30 por ciento se identifica como católico, el 38 por ciento como evangélico y el 6 por ciento se identifica como otro; el 26 por ciento restante no se identificó con ninguna religión. ONAR afirma que muchos de esos individuos también incorporan prácticas tradicionales de fe indígena en su culto.

Sección II Estado del respeto del gobierno por la libertad religiosa

MARCO LEGAL

La constitución establece la libertad de conciencia y el libre ejercicio de la adoración. Establece que estas prácticas no deben ser “opuestas a la moral, a las buenas costumbres o al orden público”. Los grupos religiosos pueden establecer y mantener lugares de culto, siempre y cuando los lugares cumplan con la higiene pública y las normas de seguridad establecidas por las leyes municipales pedidos.

Según la constitución, la religión y el estado están oficialmente separados. La ley prohíbe la discriminación basada en la religión, proporciona remedios civiles a las víctimas de discriminación basada en su religión o creencia, y aumenta las sanciones penales por actos de violencia discriminatoria. La ley prohíbe la discriminación en la provisión de discriminación en la provisión de servicios sociales, educación, capacidad para practicar creencias religiosas u obtener empleo, derechos de propiedad y los derechos para construir lugares de culto.

La ley no exige que los grupos religiosos se registren con el gobierno; Sin embargo, hay beneficios fiscales para aquellos que lo hacen. Una vez registrado, un grupo religioso es reconocido como una organización religiosa sin fines de lucro; Las organizaciones religiosas tienen la opción de adoptar una carta y estatutos adecuados para una entidad religiosa en lugar de una corporación privada o una organización sin fines de lucro secular. Según la ley, las organizaciones religiosas sin fines de lucro pueden crear afiliados, como fundaciones caritativas, escuelas o lugares de culto adicionales, que retienen los beneficios fiscales de la organización religiosa matriz. Según la ONAR, el derecho público reconoce a más de 3.200 organizaciones religiosas como entidades legales. Por ley, el Ministerio de Justicia (MOJ) no puede negarse a aceptar la solicitud de registro de una entidad religiosa, aunque puede oponerse a las peticiones dentro de los 90 días si no se cumplen los requisitos legales para el registro.

Los solicitantes de estatus religioso sin fines de lucro deben presentar al Ministerio de Justicia una copia autorizada de su estatuto, los estatutos correspondientes con las firmas y los números de identificación nacional de los firmantes del estatuto. Los estatutos deben incluir la misión, el credo y la estructura de la organización. La carta debe especificar los firmantes, el nombre de la organización y su dirección física, y debe incluir la confirmación de que los estatutos han sido aprobados por los firmantes de las instituciones religiosas. En caso de que el Ministerio de Justicia plantee objeciones al grupo, el grupo puede presentar una petición; el grupo solicitante tiene 60 días para abordar las objeciones del Ministerio de Justicia o puede impugnarlas en el tribunal. Una vez que se registra una entidad religiosa, el estado no puede disolverla por decreto. Si se plantean inquietudes sobre las actividades de un grupo religioso después del registro, el Consejo semiautónomo para la Defensa del Estado puede iniciar una revisión judicial del asunto. El gobierno nunca ha dado de baja un grupo legalmente registrado. Un registro por grupo religioso es suficiente para extender el estado sin fines de lucro a los afiliados, como lugares de culto adicionales o escuelas, clubes y organizaciones deportivas, sin registrarlos como entidades separadas. Según ONAR, el Ministerio de Justicia recibe aproximadamente 30 peticiones mensuales. El Ministerio de Justicia no se ha opuesto a ninguna petición y ha registrado a todos los grupos que completaron la documentación requerida.

Por ley, todas las escuelas deben ofrecer educación religiosa durante dos horas de enseñanza por semana hasta preescolar, primaria, secundaria y preparatoria. Los administradores escolares locales deciden cómo se estructuran las clases de educación religiosa. La mayoría de la instrucción religiosa en las escuelas públicas es católica. El Ministerio de Educación también ha aprobado currículos de instrucción diseñados por otros 14 grupos religiosos, como judíos ortodoxos y reformados, cristianos evangélicos y adventistas del séptimo día. Las escuelas deben proporcionar instrucción religiosa para los estudiantes de acuerdo con sus afiliaciones religiosas. Los padres pueden excusar a sus hijos de la educación religiosa. Los padres también tienen derecho a educar a sus hijos en el hogar por razones religiosas o inscribirlos en escuelas privadas de orientación religiosa.

La ley otorga a los grupos religiosos el derecho de nombrar capellanes para ofrecer servicios religiosos en hospitales públicos y prisiones. Los presos pueden solicitar acomodaciones religiosas. Las regulaciones para las fuerzas armadas y los organismos encargados de hacer cumplir la ley permiten a los grupos religiosos registrados oficialmente designar capellanes para servir en cada rama de las fuerzas armadas, en la policía nacional uniformada y en la policía nacional de investigación.

El país es parte en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

PRÁCTICAS GUBERNAMENTALES

Según la ONAR y los informes de los medios de comunicación, de enero a noviembre, incendiarios incendiaron 13 iglesias, principalmente en la región rural de la Araucanía y en la región de Santiago durante la visita del Papa Francisco en enero. Hubo al menos ocho ataques incendiarios contra iglesias el año anterior. De las iglesias afectadas, tres eran cristianas evangélicas y las otras católicas. La región de la Araucanía es el hogar de la comunidad indígena más grande del país, los mapuche. Según fuentes políticas, los ataques de la iglesia parecían encajar en el patrón de protesta y sabotaje del grupo mapuche Weichan Auka Mapu y los simpatizantes de los derechos de la tierra mapuche. Dijeron que los ataques se dirigieron a una amplia gama de instituciones e intereses comerciales del sector privado en la región de la Araucanía, incluidos camiones, equipos agrícolas, un jardín de infantes y estructuras agrícolas. Según los antropólogos, si bien los mapuche se identifican en gran medida como cristianos, mantienen quejas históricas contra el gobierno por apoderarse de las tierras mapuche y contra las iglesias cristianas, que los mapuche consideran responsables de la “colonialización” de las regiones. Nadie resultó herido en los ataques. Varias iglesias católicas y evangélicas y líderes mapuche pidieron públicamente a las autoridades que fortalecieran sus investigaciones sobre los incendios de iglesias.

En abril, los jueces sentenciaron a los hermanos Pablo y Benito Trangol a 10 años de prisión por incendio provocado debido a su participación en la quema de la Iglesia Evangélica de Nuestro Padre en 2016 en Temuco. Los hermanos negaron su participación en el incidente y su afiliación con Weichan Auka Mapu. Weichan Auka Mapu no se atribuyó la responsabilidad del incendio de la iglesia.

En respuesta a las quemaduras y disturbios de la iglesia en la región, el presidente Piñera viajó a Araucania en septiembre y anunció el Acuerdo Nacional para el Desarrollo y la Paz en la Araucanía, un programa dirigido por el ministro de desarrollo social para abordar las raíces del conflicto mapuche, incluyendo etnia y religión. El programa incluye el reconocimiento constitucional formal de los pueblos indígenas del país y medidas institucionales para promover su participación política, mecanismos para el diálogo gobierno-mapuche y un plan para grandes inversiones en infraestructura. Los medios informaron que algunos mapuche vieron la iniciativa como una continuación del “colonialismo económico” en la región. En septiembre, varios mapuches marcharon en Temuco y otras comunidades indígenas para rechazar el plan. Otros líderes mapuche en Temuco expresaron cauteloso optimismo sobre el plan.

En julio, el gobierno otorgó a un líder espiritual mapuche condenado por homicidio una liberación temporal de 48 horas de prisión para visitar su rewe, o altar sagrado, “para renovar su energía espiritual”. La acción del gobierno fue ampliamente cubierta por la prensa.

El Centro Simon Wiesenthal, una organización cuyos mandatos incluyen documentar y conmemorar el Holocausto, escribió una carta abierta al presidente Pinera denunciando su reunión en mayo con el presidente de la AP, Abbas. La carta declaró que la recepción gubernamental de delegados de la AP en el último año “ha llevado a aumentar la actividad anti-Israel y anti-judía, especialmente en los campus universitarios”. El gobierno no respondió públicamente a la carta.

En junio, varias organizaciones judías expresaron preocupación cuando el alcalde de Valdivia anunció que la ciudad se uniría al Movimiento de Boicot, Desinversión y Sanciones. La medida prohíbe a la ciudad trabajar con cualquier negocio que se beneficie o esté vinculado a la “ocupación israelí de Palestina” o “la política de apartheid de Israel que se dirige a los palestinos”. Al final del año, el gobierno central continuó evaluando la constitucionalidad de la decisión de la ciudad.

En julio, la Oficina del Fiscal Nacional anunció que había investigado a 158 miembros de la Iglesia Católica Romana del país por cometer o encubrir el abuso sexual de menores y adultos. Los sujetos de la investigación incluyeron informes de abuso por parte de obispos, otros clérigos y trabajadores laicos presentados desde 2000, con algunos abusos reportados que datan de 1960. Según la oficina, el número de víctimas fue de 266, incluidos 178 niños y adolescentes. En agosto, los fiscales investigadores allanaron la sede de la Conferencia Episcopal de la Iglesia Católica como parte de una investigación generalizada sobre el abuso sexual cometido por miembros de la orden de los Hermanos Maristas.

Los líderes católicos y episcopales condenaron en septiembre la aprobación del Congreso de una ley de identidad de género, que permite a las personas transgénero mayores de 14 años con el consentimiento de los padres o tutores cambiar su nombre y género en los registros oficiales. En enero, las autoridades retiraron a un grupo de manifestantes del congreso después de que interrumpieron un debate sobre los cambios de sexo para los jóvenes transgénero. Los manifestantes dijeron que las operaciones de cambio de sexo eran “contra la voluntad de Dios” y contrarias a las enseñanzas religiosas.

En marzo, el gobierno disolvió el Consejo Asesor Interreligioso, una organización de mesa redonda creada por la administración anterior y que comprende líderes religiosos que representan a las comunidades religiosas del país, incluidos católicos, protestantes, judíos, musulmanes y bahaíes, entre otros. ONAR dijo que convocaría a otro organismo similar, con miembros elegidos por la nueva administración, pero el gobierno no formó el consejo para fin de año.

Sección III Estado del respeto social por la libertad religiosa

Los líderes de la comunidad judía expresaron su preocupación por el aumento de las tensiones religiosas, citando un aumento percibido en la acritud hacia los judíos, especialmente por parte de la población palestina del país, después de que el gobierno de EE. UU. Trasladó su embajada en Israel de Tel Aviv a Jerusalén. La Comunidad Judía de Chile, una organización líder de la sociedad civil judía, informó un dibujo de graffiti que decía “Resistir Palestina” fuera de un centro comunitario judío en Santiago; un volante que decía “Palestina libre” dentro del baño de un centro comunitario judío sefardí en Santiago en julio; y un artículo en un periódico de la ciudad de Valdivia escrito por un grupo juvenil chileno-palestino que denunció a Israel como “un estado de apartheid y un país terrorista que ha iniciado un exterminio étnico y cultural” contra el pueblo palestino.

Según los medios, el capítulo de la Unión General de Estudiantes Palestinos en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile denunció y boicoteó la campaña del consejo estudiantil de un estudiante judío que, según ellos, profesaba creencias sionistas. La Organización de Estudiantes Judíos de Chile condenó el boicot en una declaración pública, diciendo que las declaraciones sobre el sionismo eran “una forma de ocultar el antisemitismo”.

Los líderes de la comunidad judía también expresaron preocupación por los comentarios antisemitas en las redes sociales contra grupos individuales y de la comunidad judía. En mayo, los grafitis encontrados en las paredes de la escuela pública E50 de la República de Israel leyeron “No al plan andinia [sic], infórmese” (refiriéndose a una teoría de conspiración de larga data difundida por grupos antisemitas que los judíos planearon crear un Estado judío en partes de Chile y Argentina) y el “Estado terrorista de Israel”, junto con la Estrella de David, un signo igual y, después, una esvástica.

Sección IV Política y compromiso del gobierno de EE. UU.

Los funcionarios de la embajada de EE. UU. Se reunieron regularmente con funcionarios de ONAR, grupos de la sociedad civil, líderes del gobierno regional y representantes de las fuerzas del orden público para expresar su preocupación por el impacto de los incendios de la iglesia en las minorías religiosas en Araucania y las regiones vecinas.

El embajador y otros funcionarios de la embajada se reunieron con líderes religiosos para discutir el estado de las minorías religiosas en el país, las expresiones de antisemitismo, las preocupaciones de seguridad de las minorías religiosas y la cooperación institucional entre el gobierno y las organizaciones religiosas. La embajada celebró el Día Internacional de la Libertad Religiosa y el Día Internacional de la Tolerancia de las Naciones Unidas con publicaciones en las redes sociales que fomentan el entendimiento interreligioso y la tolerancia religiosa.

Informe original, clic aquí.

Imagen de portada|cw.usconsulate.gov